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        山東東阿:“六聚力”推進縣域經濟高質量發展
        2022-10-20 00:00:00      中國經濟導報

        東阿阿膠世界。姜凱/攝

        東阿阿膠世界。姜凱/攝

         


        李淑敏  本報記者 | 尹明波

            山東聊城東阿縣深入踐行新發展理念,錨定“走在前、開新局”和“爭創一流、走在前列”目標要求,統籌疫情防控和經濟社會發展,揚優勢、補短板、強弱項,求真務實、真抓實干,聚力產業提質、改革開放、生態強縣、鄉村振興、城市監管和民生品質等六個方面全面推進縣域經濟發展,奮力打造聊城市黃河流域生態保護和高質量發展核心區,在山東省政府公布的2021年度縣域經濟高質量發展差異化評價結果中獲綜合評價“進步縣”。2021年,全縣地區生產總值增長7.8%,固定資產同比增長12.3%,一般公共預算收入同比增長8%,居民人均可支配收入同比增長9%。
            
        聚力產業提質增效
        高質量發展根基更加牢固

            “加法”“減法”并舉。加快實施新舊動能轉換,拆除魯化二廠、關停焦化產業園、轉移鑫華特鋼,與東阿發展定位不符的舊動能淘汰出清;阿膠及阿膠+、生物醫藥、高端裝備制造、新型建材四大產業齊頭并進,推動全縣高質量發展的新動能加速形成。2021年,全縣新增規上工業企業11家,規上工業增加值同比增長6.9%。
            傳統產業提質升級。聚焦阿膠傳統產業,深入實施“51510+N”骨干企業培育工程,著力打造龍頭企業帶動、骨干企業支撐、中小企業集聚發展的百億阿膠及“阿膠+”產業集群。阿膠及“阿膠+”產業入選山東省“十強”產業“雁陣形”集群儲備庫。阿膠特色產業集群入選聊城市特色產業集群。東阿阿膠“5G+智能制造”數字化轉型成效明顯,形成了“阿膠+旅游”“阿膠+健康”等多業態融合、多元化發展模式。
            新興產業加速崛起。推行重點產業“鏈長制”,精準延鏈補鏈強鏈,促進產業提檔升級。2021年,生物醫藥、高端裝備制造等優勢產業集聚集約態勢明顯,工業總產值分別同比增長21%、28%,常青藤醫藥、辰康藥業等生物醫藥項目部分投產達效,華潤生物、中醫藥大健康產業園等大項目、好項目加快建設;高端裝備制造產業園一期正式運營,相關項目簽約入駐、投產運行。
            重點項目加快建設。牢固樹立“項目為王”意識,實行重點項目清單式管理,建立了“兩名幫包縣級領導+項目主要負責人+幫包責任部門+屬地幫包專員+一個微信群”工作機制,全面落實領導幫包、施工圖管理、專項督查等制度,大力推進重點項目建設。冷鏈物流產業園、高端裝備制造產業園等11個省級重點項目超額完成2021年度投資計劃,辰康藥業等17個項目已竣工投產或部分投產,污水設施提質增效管網配套提升等城建項目初見成效。
            
        聚力改革開放創新
        高質量發展活力全面迸發

            對外開放持續拓展。深入實施“雙招雙引”精準攻堅行動,2021年實現招商引資到位資金22億元,完成年度目標任務的110%,中國500強九州通醫藥集團、武漢紅桃K集團等企業投資東阿,新增高層次高技能人才107人。實現進出口總額12.4億元、同比增長30%,實際利用外資1300萬美元,并與貴州省仁懷市締結友好城市。
            改革攻堅成果豐碩。以“123”典型培育為抓手,創新推出典型培育“1+2”目標任務和工作標準,取得改革典型推廣112項,其中國家級34項、省級54項、重要媒體24個。牽頭成立黃河流域政務服務“跨域通辦”聯盟,全面推進政務服務“跨省通辦”“全省通辦”新模式,截至目前聯盟成員已經擴展至6省46個,跨域通辦事項擴展至155個!稏|阿縣推進沿黃縣域生態保護和高質量發展的探索與實踐》作為全省唯一縣級案例,入選2021年《黃河流域藍皮書》。此外,東阿在全省率先推行;奉惼髽I經營審批“一件事”主題服務,在聊城市率先實現建設用地規劃許可證“拿地即發證”,率先打造企業開辦“一張工單”模式。
            創新驅動深入推進。東阿縣堅持以“十大創新”為引領,深入實施創新驅動,全方位提升科技創新能力。東阿阿膠獲山東省科技進步獎,與管華詩院士團隊合作共建“阿膠+海洋”工程產品產業研發創新基地,東阿鋼球獲授國家級專精特新“小巨人”企業。阿華醫療科技先后榮獲中國工業數字化建設卓越實踐企業、山東省電子信息行業優秀企業稱號,其開發的“阿華醫療數據共享平臺”入選山東省工業大數據平臺示范項目、線上下單平臺建設項目入選山東省服務型制造示范項目。2021年,全縣新增省級“專精特新”企業4家、技術創新示范企業2家、瞪羚企業1家、數字化車間2個;38家企業通過科技型中小企業評價入庫,獲批市級研發平臺8家。山東省工業企業質量標桿經驗交流現場會在東阿召開,東阿阿膠在會上作典型發言。
            
        聚力生態強縣突破
        高質量發展環境持續優化

            生態環境質量持續改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,加快推進生態優先、綠色發展。2021年,東阿縣環境空氣質量綜合指數在全市排名第二,PM2.5、PM10、SO2三項指標均排名全市第一;優良天數252天,同比增加5天,超額完成萬元GDP能耗下降和煤炭消費壓減任務目標。黃河艾山國控斷面、趙牛河省控斷面及洛神湖市控斷面水質全面達標,完成56個村農村生活污水治理。大力開展國土綠化行動,林木綠化率位居全市第一,林長制做法先后4次被國家林草局刊文推廣。
            黃河國家重大戰略深入實施。作為聊城市沿黃最長的縣,東阿以建設聊城市黃河流域生態保護和高質量發展核心區為目標,深入落實黃河國家重大戰略,高標準開展東阿黃河生態廊道建設,黃河東阿段成功創建國家級水利風景區。山東沿黃九市一體打造黃河下游綠色生態走廊重點項目開工活動分現場設在了東阿,該縣與齊河、長清、平陰等縣區簽訂了跨縣界河湖上下游橫向生態補償協議,建立了合作共治的流域保護長效機制。
            值得一提的是,東阿縣還創新設立黃河流域全國首個環境資源巡回法庭和全省首個生態環境司法修復基地,為黃河流域生態保護提供了司法保障。
            
        聚力鄉村振興提質
        農業現代化水平不斷攀升

            現代農業穩中提質。緊緊圍繞“12345”工作思路,以“縣主導、鎮主抓、村主體”為導向,以組織振興為統領,以產業振興為支撐,著力打造綠色高端精致產業體系。
            2021年,東阿縣規模以上農業龍頭企業總數達到99家,綠佳食品被評為農業產業化國家重點龍頭企業,獲批創建市級現代農業產業園3家。東阿縣成功創建“中國黃河鯉魚之都”,中國漁業協會團體標準研制研討會、全國漁業高質量發展和特色產品品牌建設經驗交流會相繼在該縣召開;榮獲山東省“兩全兩高”農業機械化示范縣,“無疫省”、農高區建設通過省級評估驗收。全縣綠色食品標準化生產基地達到16.5萬畝,新增“三品一標”品牌22個,總數達到227個。
            鄉村建設扎實推進。實施“四好農村路”46.5公里、農村公路大中修160公里,完成清潔取暖改造5125戶。省級美麗鄉村示范村達到17個,市級美麗鄉村示范村達到47個,建成美麗庭院示范戶11600余戶。陳店新村入選第二批全國鄉村治理示范村,另有1個鎮、6個村被認定為山東省鄉村振興示范鄉(鎮、街)、示范村。銅城街道艾山村同時入選全省鄉村旅游重點村、省景區化村莊名單,全市唯一。

        聚力城市建管提升
        城市風貌形象更加靚麗

            東阿縣積極搶抓黃河國家重大戰略機遇,聚焦聚力城市提升工程,扎實開展城市更新行動,努力打造宜居宜業、宜游宜養的幸福之城。
            基礎設施持續完善。建設城市道路8條,完成3.7公里,新鋪雨水管網9.6公里、污水管網2.4公里,改造合流制管網9.46公里,南湖污水處理廠、“三館”建設等城市建設項目加快推進,新增綠色節能建筑113萬平方米。新開工裝配式建筑面積16.51萬平方米,裝配式率達到42.95%,居全市第二位。新建智慧停車場12處、林下微廣場16處,建設校車安全島7處。棚戶區和老舊小區年度改造任務全部完成,建成5G基站158處。
            城市管理更加精細。深入開展城市管線集中治理、鄉村清潔“百日攻堅”行動,城鄉人居環境持續改善。29條城市主干道機械化清掃率達96%以上,深度保潔率達到82%。獲評2021年中國康養百佳縣市,全市唯一。順利通過國家節水型社會建設達標縣復核。創建社區服務“微品牌”,打造了“書香社區”“愛心助老”等一批個性鮮明的服務品牌,為居民生活增添了色彩和溫度。

        聚力民生品質改善
        民生福祉更有“質感”

            東阿縣牢固樹立“把群眾的事當成天大的事”理念,以百姓之心為心,以百姓之福為福,用心用情用力保障和改善民生。2021年,全縣民生支出同比增長11%,占比提高9.3個百分點。
            民生訴求有效落實。將“三遍訪”、市民熱線辦理與“我為群眾辦實事”實踐活動銜接,收集處理意見建議3200余條!拔鍐挝逄帷比罕娫V求閉環工作機制在全省推廣,政府工作報告承諾的民生十件實事、18個“我為群眾辦實事”民生項目全部完成,戶外勞動者服務站點、媽媽小屋建設獲評省級示范點。
            教育事業有力推進。推動“一校多址”,一中新校、實驗小學北校區投入使用,增加學位8400個。中小學生素質教育實踐學校被評為省級中小學生研學基地,2所學校被授予省市級楹聯文化教育基地,職教中心通過省級規范化中等職業學校驗收。
            醫養健康再上臺階。獲授全國計劃生育優質服務先進單位、山東省醫防融合慢性病管理試點縣?h婦幼保健院(新院)投入使用,在全市率先建成六大醫療資源共享中心,醫共體建設經驗做法在全國推廣。構建縣鄉村三級聯動醫保服務網絡,縣醫保服務窗口獲評全省標準化窗口。新增養老機構護理型床位220張,立信壇社區被命名為全國示范性老年友好型社區,民康養老院入選國家級養老服務標準化試點。
            文化服務水平持續提升!疤皆L傳統阿膠文化”線路入選國家《黃河文化旅游帶精品線路路書》,東阿二郎拳“打造黃河運河武術文化”獲評省非遺保護十大亮點工作,東阿曹植墓入選“山東百年百項重要考古發現”,阿膠世界獲評山東省華僑國際文化交流基地。舉辦“戲曲進鄉村”等活動700余場,放映公益電影6000余場。

        【期號:4087】【版面:04】【作者:李淑敏 尹明波】打印本頁
         
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