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        答好國家所需東北所能的答卷
        專家學習黨的二十大報告熱議推動東北全面振興取得新突破
        2022-10-25 00:00:00      中國經濟導報

        石墨產業帶動東北“煤城”轉型發展


    近年來,黑龍江省雞西市加速完善石墨產業鏈條,實現多種石墨深加工制品產業化,通過石墨產業帶動“煤城”產業轉型,促進當地經濟發展。雞西市現有石墨企業64家(其中規模以上企業32家)。今年1~5月,雞西市規模以上石墨企業實現產值19.4億元,同比增長77.2%。圖為在雞西市恒山區一石墨企業廠區拍攝的石墨產品培育鉆石。新華社

        石墨產業帶動東北“煤城”轉型發展 近年來,黑龍江省雞西市加速完善石墨產業鏈條,實現多種石墨深加工制品產業化,通過石墨產業帶動“煤城”產業轉型,促進當地經濟發展。雞西市現有石墨企業64家(其中規模以上企業32家)。今年1~5月,雞西市規模以上石墨企業實現產值19.4億元,同比增長77.2%。圖為在雞西市恒山區一石墨企業廠區拍攝的石墨產品培育鉆石。新華社

         


        本報記者 | 程暉

            東北振興戰略是國家區域協調發展戰略的重要組成部分。黨的二十大報告指出,要“深入實施區域協調發展戰略”,這為推動新時代東北全面振興進一步指明了前進方向。近日,圍繞“學習貫徹黨的二十大精神,推動東北全面振興取得新突破”主題,中國東北振興研究院邀請部分專家發表了各自的觀點和看法。

        堅持以推動高質量發展為主題

            中國經濟體制改革研究會學術委員會主席、原國務院振興東北辦副主任宋曉梧認為,黨的二十大報告指出,要“促進區域協調發展,深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略,優化重大生產力布局,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”。這是今后一個時期促進區域協調發展的總體戰略。
            東北地區作為我國四大區域之一,自2003年東北老工業基地振興戰略提出以來,一直受到黨中央、國務院的高度重視。在東北地區經濟發展遇到新的困難之際,從2014年《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》,到2016年的《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》,再到2021年的《東北全面振興“十四五”實施方案》,黨中央、國務院出臺了一系列政策措施,全面振興東北的棋局正在得到破解。
            中共中央、國務院印發的《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》提出,衡量區域協調發展的三大目標是基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當。做好區域協調發展這篇大文章,必須尊重客觀規律、發揮比較優勢,按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水”的要求,支持各地區走合理分工、優化發展的路子,有效縮小地區差距,推動形成相對平衡,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。同時,需要進一步調整中央與地方在基本公共服務方面的財權、事權,完善轉移支付制度,為促進全體人民共同富裕提供堅實的區域發展支撐。
            宋曉梧表示,東北地區也將乘此東風,與其他地區一樣,實現高質量發展,并在保障國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全方面發揮本區域獨特的優勢和作用。
            全國政協委員,中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長、中國式現代化研究中心主任、教授張占斌認為,全面建設社會主義現代化國家的首要任務是高質量發展,特別是離不開經濟的高質量發展。在這一歷史進程中,促進區域協調發展,特別是推動東北全面振興取得新突破具有特殊的重要意義。當前由于受疫情因素等方面的影響,我國經濟也面臨著困難,在推動東北振興的歷史進程中,要堅持以推動高質量發展為主題,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強東北振興發展的內生動力,加快建設現代化經濟體系,著力提高全要素生產力,著力提升產業鏈、供應鏈韌性和安全水平,著力推進城鄉融合區域協調發展,力爭為全國經濟的穩定和發展作出東北應有的貢獻。

        抓住安全與發展兩個戰略支點

            吉林大學東北振興發展研究院院長、國家高端智庫首席專家、吉林大學原常務副校長邴正認為,在中美關系緊張、東北亞地緣政治變化、我國構建“雙循環”新發展格局的形勢下,東北振興發展戰略思考應該做適時調整,從國家安全的角度調整東北振興發展戰略!皷|北地區是我國重要的工業和農業基地,維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要,關乎國家發展大局”。這是對東北地區作出的重大戰略定位,為我們指明了前進方向、提供了重要遵循。
            對于東北而言,要緊緊抓住安全與發展兩個戰略支點:一方面全力維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位,及時把控俄烏沖突造成的影響,維護東北亞和平發展格局,在維護國家安全過程中,實現東北振興發展;另一方面構建“雙循環”新發展格局,加快從傳統工業化、現代工業化向新興工業化的產業轉移,力爭在新能源、新材料、信息工程、海洋工程、航空航天工程、生物生命醫藥工程等新興產業領域有所突破和壯大,通過經濟發展實現穩邊固邊強邊的戰略目的。
            中國社會科學院工業經濟研究所研究員、教授、博士生導師,中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀認為,推動東北全面振興取得新突破,是深入實施區域協調發展戰略的關鍵舉措和重要著力點,無論是對于促進國民經濟重心的平衡,抑制南北發展差距的擴大,還是提升國家戰略安全保障能力,都具有重大戰略意義。新時代老工業基地的全面振興,必須在創新驅動和高水平開放上取得新突破,聚力創新開放再造東北新優勢。要守護好發展好“東北制造”這個“國之重器”,通過智能化、數字化、網絡化賦能,實施產業基礎再造工程、重大裝備攻關工程、戰略性新興產業和“專精特新”企業培育工程,以及國家重大科技基礎設施建設,促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合,推動東北老工業基地向國家制造業創新高地轉變。同時,要大力提升東北地區對外開放合作水平,通過深化體制機制改革,對標國際規則和東部沿海發達地區,加快形成市場化、法制化、國際化的高標準營商環境和低成本的“政策洼地”,增強對國內外優質要素資源的吸引力,以及國際國內兩個市場兩種資源的聯動效應,積極對接《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)國家和京津冀等國內發達城市群,主動承接適應東北現代化產業體系需要的產業轉移,努力打造新時代東北高水平開放高地。
            中國東北振興研究院智庫專家孟繼民認為,“全方位夯實糧食安全根基”,是關系國家長治久安和人民生活福祉的政治使命,也是展現東北擔當和作為的重大任務。東北三省一區2021年生產糧食1.83億噸,占全國總產量6.83億噸的26.8%,是國家商品糧的主要輸出區,是確保國家糧食安全的“穩定器”。
            東北多種糧、種好糧是維護國家糧食安全的“壓艙石”。孟繼民表示,為貫徹黨的二十大精神,增強糧食安全保障,需要多策并舉。一要保持現有耕地面積基本穩定,保護好黑土地,推廣新品種和新技術,要藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民。二要調動和保護好農民和種糧區的積極性,國家增加糧食生產投入,讓農民增收使種糧有利可圖,讓主產區經濟發展使政府抓糧有積極性。三要搞好糧食儲備調節,確保北糧南運通道暢通和產銷區糧食平衡,保障居民膳食營養。四要加快糧食加工轉化,把糧食安全轉化為食品保障,不斷滿足人們對生態食品、綠色食品和健康食品的需求。五要樹立大食品觀,注重發展生鮮食品和加工食品,不斷提高食品質量和食品安全水平?傊,在東北振興發展中,率先在維護糧食安全方面取得新突破,為實現中華民族偉大復興的中國夢,貢獻東北力量。

        東北振興首先是人才的振興

            中國東北振興研究院智庫專家李洪彪認為,黨的二十大報告指出,深入實施人才強國戰略,全面提高人才自主培養質量,著力造就拔尖創新人才,聚天下英才而用之。這為新時代東北振興的人才工作指明了前進方向,提供了遵循原則。
            李洪彪表示,東北全面振興首先是人才的振興。東北地區擁有1億多人口、260所高校。其中,遼寧省有116所,吉林省有64所,黑龍江省有80所。東北地區人均受教育程度和教資配比在全國靠前,這些豐富的高等教育資源,為新時代東北振興培育人才奠定了堅實基礎。東北地區要深耕這塊人才沃土,以求賢若渴的眼界、胸懷和良策,培養堪當新時代東北全面振興重任的時代才俊,全力打造國家重要的人才中心和創新高地。瞄準國際科技前沿和國家重大需求,為涉及國家戰略的“五大安全”提供人才保障,為東北振興發展需要的機械與裝備制造、種植業與畜牧業、新能源及新材料等產業提供人才支撐。建立精準、務實的人才激勵競爭機制,吸引更多的高端化、復合型優秀人才為新時代東北振興服務。制定階梯式人才引進計劃,為人才在東北地區交流、落戶、定居、工作提供優惠政策支持。組織“明星”科技團隊參與東北重點科研項目,在全國范圍內形成示范和“虹吸”效應。千方百計創造拴心留人條件,讓各類人才在東北地區安心就業創業、充分施展聰明才智。
            遼寧省科技廳黨組成員、副廳長、一級巡視員王成鑫認為,東北地區承擔著維護“五大安全”的政治使命責任,東北振興戰略是構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措。遼寧科技創新必須增強“時不我待”和“只爭朝夕”的緊迫感,在振興中展現出更大擔當和作為。
            一是瞄準中國式現代化,緊盯高質量發展,加快建設具有全國影響力的區域科技創新中心,讓科技創新在遼寧振興中展現更大的擔當和作為。
            二是打造遼寧振興的科技支撐力量,高標準建設遼寧實驗室,高水平建設渾南科技城、英歌石科學城,高能級建設其他創新平臺,堅持創新平臺、創新人才、創新生態三位一體,為出人才、出成果提供基礎性支撐。
            三是主動服務和融入新型舉國體制,爭取實現遼寧在國家實驗室和大科學裝置方面零的突破,全力支持在遼全國重點實驗室和科技領軍企業納入國家戰略力量,支持更多遼寧企事業單位參與國家重大戰略項目、重大科技工程、重大科研任務,答好國家所需、遼寧所能這張答卷。

        【期號:4089】【版面:05】【作者:程暉】打印本頁
         
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