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        踐行“國之大者”共創區域協調發展美好未來
        ——黨的二十大代表共話區域協調發展
        2022-10-22 00:00:00      中國經濟導報

            近年來,天津市濱海新區南港工業區發揮自身區位、港口、產業和市場優勢,主動融入京津冀協同發展戰略,積極承接北京非首都功能疏解,打造國家能源儲備基地和世界一流綠色化工新材料基地。如今,原本是一片鹽堿荒灘的園區已形成從原油開采、加工到化工產品、化工新材料生產較完整的石化產業鏈條。圖為10月19日拍攝的建設中的中石化天津液化天然氣(LNG)接收站。新華社

        近年來,天津市濱海新區南港工業區發揮自身區位、港口、產業和市場優勢,主動融入京津冀協同發展戰略,積極承接北京非首都功能疏解,打造國家能源儲備基地和世界一流綠色化工新材料基地。如今,原本是一片鹽堿荒灘的園區已形成從原油開采、加工到化工產品、化工新材料生產較完整的石化產業鏈條。圖為10月19日拍攝的建設中的中石化天津液化天然氣(LNG)接收站。新華社

         

         


        本報記者 | 公 欣

            10月16日,黨的二十大開幕。大會期間,黨的二十大新聞中心舉行了5場集體采訪,邀請31個。▍^、市)代表團與中央和國家機關、中央金融系統、中央企業系統(在京)代表團新聞發言人介紹代表團學習討論黨的二十大報告有關情況,并就社會關注熱點話題同媒體進行了交流。
            我國幅員遼闊、人口眾多,各地區基礎條件差別之大在世界上少有,統籌區域發展是“國之大者”。黨的二十大報告提出,深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略,優化重大生產力布局,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。集體采訪中,多位黨的二十大代表圍繞區域協調發展,介紹各自地區取得的成績、下一步的發展規劃等,頗為引人關注。

        京津冀協同發展基礎越來越實
        前景越來越好

            2014年2月,習近平總書記在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協同發展工作匯報,明確將京津冀協同發展作為國家重大戰略。黨的二十大代表,北京市委常委、秘書長趙磊介紹,2015年發布《京津冀協同發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),京津冀三地按照中央的統一部署,各自都成立了京津冀協同發展領導小組辦公室,簡稱“協同辦”,從規劃編制開始進行推進。
            具體到北京的做法,趙磊著重談到,北京在全國超大型城市里首先提出“減量發展”概念,并且按照中央的統一部署,深刻踐行了這一發展模式!皽p量發展,是北京這10年來立足于首都功能定位,從城市功能布局以及京津冀協同發展整個大局出發作出的選擇!
            趙磊指出,幾年來,北京實施了兩輪疏解整治促提升,和天津、河北形成了協同發展的態勢。其中,北京主要做了以下幾項工作:首先,在不可再生生產要素的投入上堅決做減量。如北京從“一城獨大”轉向“一核兩翼”,中心城區不再“攤大餅”,同時把雄安新區和城市副中心作為北京的“兩翼”來承接非首都功能的疏解。幾年來,北京疏解了一般制造業2000多家、中心城區的人口密度2021年比2013年下降了9.5%。其次,北京從以前的集聚功能求增長轉向了協同輻射謀發展,最典型的例子就是京津冀在規劃、標準、政策、管理這四個方面正逐步實現統一。最后,從謀劃藍圖向重點突破轉變。京津冀在交通、生態、產業和公共服務這四個領域都實現了率先突破。
            黨的二十大代表、天津市委副書記金湘軍表示,京津冀協同發展,按照《規劃綱要》,三地各自有自己的定位。天津的定位是“一基地三區”,即全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區!拔覀兙劢惯@個定位,全力服務北京非首都功能疏解、服務雄安新區建設。在產業協同對接、區域協同創新、生態協同保護、體制協同改革、基礎設施協同建設、社會協同治理中,發揮天津應有的作用!
            金湘軍舉例說,在改革開放先行區方面,天津自貿區作為北方的第一家自貿試驗區,進行了體制機制、營商環境等各個領域的先行先試!敖刂聊壳,我們有544項先行先試的制度在天津自貿試驗區得到了試運行,其中有成熟的38項制度在全國得到復制推廣!
            “京津冀協同發展中,河北的核心任務就是緊緊抓住疏解北京非首都功能的‘牛鼻子’,在對接京津、服務京津中加快發展!秉h的二十大代表,河北省委副書記、秘書長廉毅敏介紹了京津冀協同發展的最新成果。如,交通一體化方面,京張高鐵、京雄城際都已經建成通車,“軌道上的京津冀”越來越便利;深化改革創新方面,上半年,河北承接京津技術合同轉移交易額增長39.4%,研發費用加計扣除政策享受的企業由5800多家增加到了1.5萬多家,“專精特新”中小企業增長了29.7%等。

        長三角一體化發展道路越走越寬廣
        越走越堅實

            “長三角一體化發展戰略是由習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大國家戰略!秉h的二十大代表,上海市委常委、宣傳部部長趙嘉鳴表示,在其推進過程中,上海市抓住兩個關鍵詞——“一體化”和“高質量”,發揮龍頭帶動作用,重點體現在“一個強化”“四個聚焦”。
            趙嘉鳴進一步介紹,所謂“一個強化”,即強化功能輻射,上海市在全球資源優化配置、關鍵核心技術攻關突破、產業鏈現代化水平提升、制度型開放等方面,不斷取得新發展;所謂“四個聚焦”,即聚焦重點領域協同推進、聚焦重點區域實現率先突破、聚焦重大項目強化落實、聚焦重大平臺深化合作,取得較好的成績!叭缥覀冎贫丝鐓^域的‘三年行動計劃’,列出了重點項目清單,包括相應的責任制,形成了一批標志性的建設成果;再如,上海自貿試驗區臨港新片區總體方案中明確的78項制度創新任務基本完成,長三角科技創新的共同體建設也順利啟動,其中相當一批關鍵核心技術的攻關取得了重大成果我們堅信,長三角一體化發展道路一定會越走越寬廣,越走越堅實!
            “在推進長三角一體化發展戰略中,我們展示了‘江蘇所長’,也展示了‘江蘇擔當’,作出了‘江蘇貢獻’!秉h的二十大代表,江蘇省委常委、宣傳部部長張愛軍表示,首先,著力構建國家戰略的實施體系,江蘇制定了《江蘇沿海地區發展規劃》《南京都市圈發展規劃》。同時,圍繞長三角地區產業發展特點,與其他兄弟省市一起組建了包括集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車等四個產業鏈發展聯盟,有力支撐了國家戰略的實施。其次,持續增強制造業優勢,積極打造一批集聚型“拆不散、搬不走、壓不垮”的產業“航空母艦”。再次,努力推進一批重大事項,如全力推進重大基礎設施建設,在本區域內形成包括疫情防控、經濟發展、社會治理等方面的12項工作推動機制。最后,不斷增強人民群眾的獲得感,江蘇省在三省一市區域內累計開通了76條省際之間的公交線路,打通了8條省際之間的斷頭路,推動了138個政務服務項目的跨省通辦,在三省一市之間實現了異地門診費用直接結算,方便了人民群眾。
            張愛軍透露,下一階段,江蘇省將繼續加強合作,更好地把產業鏈強鏈補鏈固鏈、生態環境建設、民生事項等共同做好,推動長三角一化發展這一國家戰略的深入實施,實現高質量發展的目標。
            黨的二十大代表,浙江省委常委、宣傳部部長王綱介紹,浙江在推動長三角一體化發展方面具有三大特點:一是浙江擁有數字化改革和數字經濟先發優勢,在數字長三角一體化中作出了獨特的貢獻;二是浙江擁有民營經濟發達的比較優勢,2020年6月在湖州舉辦長三角黨政主要領導座談會的同時,成立了長三角企業家聯盟,長三角三省一市實力最強的100位企業家結成聯盟,共拓市場,共同創新;三是浙江擁有山水資源的比較優勢,正在建設長三角的“大花園”。
            “黨的十八大以來的十年,安徽融入長三角一體化發展國家戰略,經歷了從‘旁聽生’到‘插班生’的轉變,最后成為‘正式生’!秉h的二十大代表,安徽省委常委、宣傳部部長郭強指出,安徽融入長三角得到的政策紅利最多、受益最大:這十年,安徽實現了由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的跨越發展,2021年安徽經濟總量達到了4.3萬億元、人均國內生產總值超過1萬美元;這十年,安徽實現了從“科教大省”向“科技創新策源地”的跨越發展,首批綜合性國家科學中心、首個國家實驗室落子安徽,12個大科學裝置布局建設,量子通信、新型顯示、超薄玻璃等領域實現了并跑領跑;這十年,安徽實現了從“傳統農業大省”向“新興產業集聚地”的跨越發展,智能語音、集成電路等新興產業蓬勃發展,目前全球10%的筆記本電腦、20%的液晶顯示屏在安徽生產,全國每3臺冰箱、每4臺洗衣機、每5臺空調中,就有1臺是由安徽制造;這十年,安徽實現了從“內陸省份”向“改革開放新高地”的跨越發展,省級政府透明度居全國第三位,省級行政權力事項全國最少,經貿朋友圈覆蓋到了97%的國家和地區
            “下一步,安徽將深入學習貫徹黨的二十大精神,緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞,推動長三角更高質量一體化發展,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻!惫鶑娬f。

        粵港澳大灣區取得“四新”成效
        穩步邁向世界級灣區

            “建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略!秉h的二十大代表,廣東省委常委、常務副省長張虎表示,廣東堅持“中央要求、灣區所向、港澳所需、廣東所能”,攜手港澳推動國際一流灣區和世界級城市群建設。
            張虎介紹,近年來,廣東省舉全省之力推進粵港澳大灣區建設,形成以珠三角為主陣地、全省全域參與大灣區建設的工作格局。同時,堅守“一國”之本、善用“兩制”之利,積極探索“一事三地、一策三地、一規三地”。大灣區建設取得明顯的成效,主要體現為“四個新”:
            一是經濟實力邁上新臺階。2017年大灣區經濟總量是10.2萬億元,2021年躍升到12.6萬億元,以不到1%的國土面積創造出全國約11%的經濟總量。
            二是科技創新邁出新步伐。廣東省加快大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設。加強三地科技創新協同,將大灣區內地1萬多臺大型科學儀器面向港澳開放,與港澳建立聯合實驗室20多個,加快推進大灣區高水平人才高地建設。
            三是軟硬聯通取得新進展。其中,硬聯通方面,主要指基礎設施的互聯互通,建成港珠澳大橋、廣深港高鐵等標志性工程,積極推進建設“軌道上的大灣區”,基本形成了“1小時生活圈”,大灣區機場旅客吞吐能力和港口集裝箱吞吐量居全球四大灣區之首;軟聯通方面,主要是深入實施“灣區通”工程,聚焦規則銜接、機制對接,如廣東對港澳企業商事登記實現“一網通辦”“一天辦結”。
            四是重大合作平臺建設取得新成效。目前,在橫琴合作區內工作的境內外高端人才和緊缺人才“雙15%”稅收優惠政策順利落地。前海制度創新成果顯著,在全國復制推廣案例65項。南沙開發開放的各項政策措施陸續出臺。
            “接下來,我們將攜手港澳積極推進粵港澳大灣區建設,努力將粵港澳大灣區打造成為世界級的灣區、發展最好的灣區!睆埢⒄f。

        東北振興邁出堅實的步伐
        努力實現新突破

            習近平總書記始終關心關注東北振興。自黨的十八大以來,習近平總書記多次到東北考察,并多次就東北振興發展作出重要講話和指示批示。對此,在集體采訪中,遼寧、吉林、黑龍江的代表著重談到東北振興的話題。
            “新時代遼寧的振興發展已經邁出了堅實的步伐!秉h的二十大代表,遼寧省委副書記、大連市委書記胡玉亭介紹,遼寧經濟保持了良好的發展態勢,改革開放深入推進,新動能加快集聚,營商環境持續改善,人民生活水平不斷提高,凈化政治生態取得了明顯成效,外界對遼寧的預期持續向好。
            黨的二十大代表、吉林省委副書記劉偉表示,黨的十八大以來,吉林全面實施“一主六雙”高質量發展戰略,推動質量變革、效益變革、動力變革。振興發展進入“上升期”和“快車道”。一是經濟運行穩中向好,全力打造現代新型汽車和零部件、農產品及其深加工和食品細加工、冰雪和避暑休閑生態旅游三個萬億級大產業;二是重大項目蓄勢賦能,奧迪一汽新能源汽車、比亞迪動力電池等一大批重點項目陸續開工建設;三是創新能力大幅提升,在區域創新能力全國排名中,去年吉林前進9個位次,上升幅度在全國最大;四是營商環境持續優化,投資平臺在線審批率居全國首位,不動產登記效率在全國處于第二位,連續兩年新登記市場主體增速在全國處于第三位;五是人民生活顯著改善,10年來,吉林省城鎮新增就業累計超過400萬人,退休人員養老金實現17連漲,人均預期壽命在全國排名第十位;六是生態強省建設全面推進,大氣、水、土壤等多項生態環境指標持續改善。
            “黨的二十大報告強調,要‘推動東北全面振興取得新突破’。這使我們備受鼓舞、倍增信心!秉h的二十大代表,黑龍江省委常委、副省長,省政府黨組副書記沈瑩談到,黑龍江代表團對此進行了熱烈討論,提出重點是抓好“四個新”:一是構建現代產業新體系,將按照黨的二十大關于建設現代化產業體系的部署,全面實施產業振興行動計劃,打造多點支撐、多業并舉的產業新布局;二是壯大創新發展新動能,將把振興發展的基點放在創新上,用好用足《新時代龍江人才振興60條》等政策,加強關鍵核心技術聯合攻關,實施科技成果產業化專項行動;三是打造向北開放新高地,將深度融入共建“一帶一路”,實施新時代沿邊開放開發行動,高標準規劃建設黑瞎子島中俄國際合作示范區,推進自貿區創新發展,構建全方位對外開放新格局;四是厚植生態綠色新優勢,深入推進環境污染防治,大力發展綠色生態產業,積極穩妥推進碳達峰碳中和。

        【期號:4088】【版面:02】【作者:公 欣】打印本頁
         
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